上饒市瑞達(dá)表面精飾產(chǎn)業(yè)園（污水處理站設(shè)備及安裝）工程項(xiàng)目答疑書（01號(hào)）

各潛在投標(biāo)人：
    根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》、《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》和《上饒市瑞達(dá)表面精飾產(chǎn)業(yè)園（污水處理站設(shè)備及安裝）工程項(xiàng)目招標(biāo)文件》（以下簡(jiǎn)稱“招標(biāo)文件”）第二章投標(biāo)須知中第二節(jié)第（五）條“招標(biāo)文件的解釋的規(guī)定”，采購(gòu)人對(duì)潛在投標(biāo)人提出的疑問澄清如下：
    問題1：
    1、對(duì)投標(biāo)人資格要求不明確：
   （1）這么大項(xiàng)目投標(biāo)人注冊(cè)資金至少得三千萬以上，如果注冊(cè)資金低，則企業(yè)資金實(shí)力不夠，對(duì)完成工程存在風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)業(yè)主也不利；
   （2）本投標(biāo)項(xiàng)目為設(shè)備+安裝、調(diào)試，投標(biāo)人施工資質(zhì)至少得有住建部頒發(fā)的環(huán)境工程專業(yè)承包二級(jí)或機(jī)電工程安裝二級(jí)及以上，且必須具備住建部頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證。公司資質(zhì)得是住建部頒發(fā)，而非協(xié)會(huì)單位頒發(fā)的。如果實(shí)施單位無資質(zhì)、無安全生產(chǎn)許可證，一 旦有問題，合同的有效性會(huì)被質(zhì)疑，對(duì)業(yè)主是非常不利的。
   回復(fù)：（1）注冊(cè)資本屬于供應(yīng)商規(guī)模條件，法律規(guī)定不得作為資格條件。
   法律依據(jù)：《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第十七條規(guī)定“采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得將投標(biāo)人的注冊(cè)資本、資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤(rùn)、納稅額等規(guī)模條件作為資格要求或者評(píng)審因素”。
   （2）質(zhì)疑項(xiàng)所列資質(zhì)非本項(xiàng)目類別行業(yè)準(zhǔn)入強(qiáng)制性規(guī)定，不得作為項(xiàng)目資格條件。
   法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第二十條第二、八款“（二）設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購(gòu)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)。……（八）以其他不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在供應(yīng)商?！?
   問題2：
   2、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)中部分條款局限指向性太強(qiáng)：
   評(píng)分項(xiàng)中“企業(yè)專業(yè)技術(shù)服務(wù)能力”中第2條：“投標(biāo)人所完成的電鍍園區(qū)廢水處理項(xiàng)目獲得國(guó)家生態(tài)環(huán)境部頒發(fā)的工業(yè)園區(qū)環(huán)境污染第三方治理典型案例的，得5分”，
   據(jù)查生態(tài)部總共頒發(fā)了三批，這三批中涉及電鍍類的企業(yè)總共三個(gè)項(xiàng)目。這三個(gè)公司分別是浙江海拓環(huán)境技術(shù)有限公司，重慶巨科環(huán)保有限公司，廣東溢豐環(huán)保集團(tuán)股份有限公司。只有3家企業(yè)有該典型案例，打分項(xiàng)指向性太強(qiáng)，不符合公開招標(biāo)規(guī)范。
   回復(fù)：本項(xiàng)目不是簡(jiǎn)單的貨物采購(gòu)，項(xiàng)目系統(tǒng)集成能力對(duì)項(xiàng)目合同的履行質(zhì)量相關(guān)，類似項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)?zāi)芊从彻?yīng)商集成經(jīng)驗(yàn)和能力。國(guó)家生態(tài)環(huán)境部頒布的典型案例眾多，評(píng)分項(xiàng)設(shè)置不存在指向性。
   法律依據(jù)：《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第五十五條“評(píng)審因素的設(shè)定應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)人所提供貨物服務(wù)的質(zhì)量相關(guān)，包括投標(biāo)報(bào)價(jià)、技術(shù)或者服務(wù)水平、履約能力、售后服務(wù)等。資格條件不得作為評(píng)審因素。評(píng)審因素應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定?！?
   問題3：
   3、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)中部分分值指向性太強(qiáng)，分值過高：
   評(píng)分項(xiàng)中“企業(yè)專業(yè)技術(shù)服務(wù)能力”中第3條：“投標(biāo)人具有取得電鍍類廢水處理類國(guó)家專利，每項(xiàng)發(fā)明專利得2分，按照數(shù)量累計(jì)，最高得12分”
   本項(xiàng)目只是一個(gè)設(shè)備采購(gòu)安裝項(xiàng)目，專利分值太高，指向性太強(qiáng)，建議累計(jì)不超過4分。理由：電鍍廢水工藝非常成熟，使用具有專利技術(shù)設(shè)備對(duì)今后項(xiàng)目運(yùn)行并不好，后期維護(hù)售后其它單位無法介入，捆綁性限定性太強(qiáng)。
   回復(fù)：本項(xiàng)目不是簡(jiǎn)單的貨物采購(gòu)，供應(yīng)商的研發(fā)能力（發(fā)明專利）能反映供應(yīng)商履約能力，評(píng)分項(xiàng)設(shè)置與項(xiàng)目履約質(zhì)量相關(guān)，市場(chǎng)具備類似能力企業(yè)眾多，評(píng)分項(xiàng)設(shè)置不存在指向性。
   法律依據(jù)：《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第五十五條“評(píng)審因素的設(shè)定應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)人所提供貨物服務(wù)的質(zhì)量相關(guān)，包括投標(biāo)報(bào)價(jià)、技術(shù)或者服務(wù)水平、履約能力、售后服務(wù)等。資格條件不得作為評(píng)審因素。評(píng)審因素應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定。”
   問題4：
   4、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)中部分選型設(shè)備條款指向性太強(qiáng)，不應(yīng)該作為打分項(xiàng)：
   （1）評(píng)分項(xiàng)中“核心設(shè)備材料評(píng)分（18分）”中第1條：“加強(qiáng)型刮泥機(jī)： 提供該設(shè)備應(yīng)用于電鍍園區(qū)廢水處理工程項(xiàng)目使用案例，每提供1項(xiàng)，得3分，最多得6分。評(píng)審依據(jù)： 提供合同和用戶證明復(fù)印件（原件備查）”
   “加強(qiáng)型刮泥機(jī)”非規(guī)范性叫法，僅是某個(gè)企業(yè)自起的專用叫法或名稱，非行業(yè)規(guī)范名稱，指向性太強(qiáng)，不合規(guī)，不應(yīng)該作為打分項(xiàng)，只能作為指定設(shè)備選型使用。刮泥機(jī)是水處理中的一種常規(guī)常用產(chǎn)品，根據(jù)國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局發(fā)布的刮泥機(jī)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《HJ265-2016T 環(huán)境保護(hù)產(chǎn)品技術(shù)要求刮泥機(jī)》之規(guī)定根本沒有加強(qiáng)型刮泥機(jī)的描述，所以不存在加強(qiáng)型刮泥機(jī)成為核心設(shè)備材料的說法，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)沒有該名稱，僅是某個(gè)企業(yè)的定制產(chǎn)品或說法。
   （2）評(píng)分項(xiàng)中“核心設(shè)備材料評(píng)分（18分）”中第2條：“反應(yīng)均質(zhì)系統(tǒng)/絮凝均 質(zhì)系統(tǒng)： 提供該設(shè)備應(yīng)用于電鍍園區(qū)廢水處理工程項(xiàng)目使用案例，每提供1項(xiàng)，得3 分，最多得6分。評(píng)審依據(jù)： 提供合同和用戶證明復(fù)印件（原件備查），未提供或提供不符合要求不得分”
   據(jù)查相關(guān)行政部門發(fā)布的國(guó)家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中根本沒有關(guān)于反應(yīng)均質(zhì)系統(tǒng)/絮凝均質(zhì)系統(tǒng)的描述，其實(shí)業(yè)內(nèi)人士的理解就是一臺(tái)反應(yīng)攪拌機(jī)?！狈磻?yīng)均質(zhì)系統(tǒng)/絮凝均質(zhì)系統(tǒng)”非規(guī)范性叫法，僅是某個(gè)企業(yè)自起的專用叫法或名稱，只能作為指定設(shè)備選型使用不應(yīng)作為投標(biāo)的得分項(xiàng)， 指向性太強(qiáng)，不合規(guī)。
   （3）評(píng)分項(xiàng)中“核心設(shè)備材料評(píng)分（18分）”中第2條：“HMCR膜（聚四氟乙烯 膜或PTFE中空纖維膜絲）： 提供該設(shè)備應(yīng)用于電鍍園區(qū)廢水處理工程項(xiàng)目使用案例，每提供1項(xiàng)，得3分，最多得6分。評(píng)審依據(jù)： 提供合同和用戶證明復(fù)印件（原件備查）， 未提供或提供不符合要求不得分。
   MCR膜是一種常用膜，作為一種常規(guī)常用產(chǎn)品，可以指定品牌，但不能作為某個(gè)企業(yè)的投標(biāo)的得分項(xiàng)，指向性太強(qiáng)，不合規(guī)。更不應(yīng)該作為廢標(biāo)項(xiàng)。
   回復(fù)：“加強(qiáng)型刮泥機(jī)”、“反應(yīng)均質(zhì)系統(tǒng)/絮凝均質(zhì)系統(tǒng)”、“HMCR膜”均為本項(xiàng)目核心產(chǎn)品，產(chǎn)品質(zhì)量的優(yōu)劣關(guān)系項(xiàng)目實(shí)施的成敗，行業(yè)內(nèi)名稱不同，在投標(biāo)響應(yīng)以產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)為準(zhǔn)。對(duì)它們使用案例經(jīng)驗(yàn)的評(píng)審，能夠反映設(shè)備成熟度，與項(xiàng)目履約質(zhì)量相關(guān)。
   法律依據(jù)：《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第五十五條“評(píng)審因素的設(shè)定應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)人所提供貨物服務(wù)的質(zhì)量相關(guān)，包括投標(biāo)報(bào)價(jià)、技術(shù)或者服務(wù)水平、履約能力、售后服務(wù)等。資格條件不得作為評(píng)審因素。評(píng)審因素應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定。”
   問題5：
   5、產(chǎn)品品牌表中的備選企業(yè)設(shè)備，其生產(chǎn)企業(yè)（含母公司和子公司）不能參與投標(biāo)，因其對(duì)價(jià)格存在保護(hù)，導(dǎo)致其它企業(yè)報(bào)價(jià)過高，存在不公不正的行為。不合規(guī)，也不符合公開招標(biāo)規(guī)范要求。
   回復(fù)：主要設(shè)備參考品牌表中的羅列的參考品牌是為了讓投標(biāo)人準(zhǔn)確清楚的知道招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，參考品牌表中的品牌只作為參考，不是特指某種品牌，投標(biāo)人可以從參考品牌表中選取相關(guān)設(shè)備參加競(jìng)標(biāo)，也可以選用同檔次或更高檔次的相關(guān)產(chǎn)品投標(biāo)。
   法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第二十條第六款“（六）限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌或者供應(yīng)商?！?
   問題6：
   6、招標(biāo)文件中標(biāo)注投標(biāo)人需提供“ANSYS CFD Premium流體模擬計(jì)算證明材料和CFD模擬設(shè)計(jì)圖”，該模擬計(jì)算和模擬設(shè)計(jì)是由設(shè)計(jì)院在工程設(shè)計(jì)時(shí)優(yōu)化設(shè)計(jì)后選型設(shè)備使用的， 投標(biāo)單位只是按指定品牌商采購(gòu)供貨，這個(gè)不應(yīng)由投標(biāo)單位提供，更不能作為廢標(biāo)條件。
   回復(fù)：本項(xiàng)目不是簡(jiǎn)單的貨物采購(gòu)，模擬計(jì)算、模擬設(shè)計(jì)圖能夠反映供應(yīng)商項(xiàng)目系統(tǒng)集成能力，關(guān)系項(xiàng)目履行質(zhì)量。
   法律依據(jù)：《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第五十五條“評(píng)審因素的設(shè)定應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)人所提供貨物服務(wù)的質(zhì)量相關(guān)，包括投標(biāo)報(bào)價(jià)、技術(shù)或者服務(wù)水平、履約能力、售后服務(wù)等。資格條件不得作為評(píng)審因素。評(píng)審因素應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定?！?
   問題7：
   7、招標(biāo)文件中“定標(biāo)方法：采購(gòu)人代表從入圍單位中隨機(jī)抽取中標(biāo)人，第一次抽取的即為第一中標(biāo)排序人，依次類推”，抽簽定標(biāo)項(xiàng)不合規(guī)不公正，不符合招標(biāo)規(guī)范。
   回復(fù)：根據(jù)上饒創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)有限公司經(jīng)營(yíng)管理工作高管聯(lián)席會(huì)會(huì)議紀(jì)要2022第12期確認(rèn)。


                                                                                采購(gòu)人：上饒市瑞達(dá)環(huán)保投資有限公司
                                                                                               日期：2022年4月26日